2026年9月3日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会等十部门联合发布《促进中小企业发展“十五五”规划》（工信部联规函〔2026〕290号），这是“十五五”时期指导中小企业发展的纲领性文件，其中多项部署与私募股权投资基金行业直接相关。

《促进中小企业发展“十五五”规划》是为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》，促进“十五五”时期中小企业高质量发展，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》制定的规划。《规划》提出，到2030年，我国中小企业整体发展量质齐升，规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右；创新发展能力显著增强，规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上，专精特新“小巨人”企业达到2.2万家，国家级中小企业特色产业集群达到600个；数智化水平加速跃升，专精特新中小企业数智化水平二级占比达到95%以上、三级占比达到80%以上；服务体系持续健全，中外中小企业合作区达到50个；发展环境进一步优化，防范化解拖欠中小企业账款长效机制基本建立，中小企业多元化融资渠道进一步拓宽。规划围绕中小企业高质量发展，从稳企业稳就业、强化企业培育、加快数智化绿色化发展、推动协同融通发展、强化生产要素供给、健全服务体系、强化法律政策保障等方面部署了七大重点任务，同步设置七大专项工程（行动）。

其中，与私募股权投资基金直接相关的政策要点如下：

一、政府投资基金要“高效用好”，带动耐心资本投向前段。《规划》在“鼓励创办中小企业”部分明确提出：“高效用好创新创业领域各级政府投资基金，带动更多耐心资本投向种子期、初创期中小企业。”

二、大力发展创业投资，设立国家中小企业发展基金二期。《规划》在“加大直接融资支持”部分明确：“加强中小企业上市培育力度，建立优质中小企业上市培育库，促进股权融资常态化对接。深化区域性股权交易市场'专精特新'专板建设。高质量建设债券市场'科技板'，支持符合条件的中小企业债券融资。大力发展创业投资，设立国家中小企业发展基金二期，带动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。”

三、退出端与培育端同步打通。《规划》“专栏5中小企业融资促进专项行动”提出，发挥多层次资本市场作用，进一步提升多层次资本市场制度包容性适应性，支持符合条件的中小企业在适宜板块上市（挂牌）融资；实施“千帆百舸”专精特新中小企业上市培育和“科技产业金融一体化”专项；进一步发挥交易所专精特新系列指数作用，引导市场资金支持上市优质中小企业。同时提出构建信贷、股权、债券、保险、担保等联动的多元化融资促进体系。

四、行业投向坐标进一步明确。《规划》点名支持围绕新能源、新材料、机器人等新兴产业，以及量子科技、脑机接口、具身智能等未来产业，探索典型应用场景、可行商业模式；在优质企业梯度培育上，提出推动更多中小企业成长为科技和创新型中小企业、专精特新企业、“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，并加强瞪羚企业、独角兽企业监测和服务。

五、项目发现机制引入股权投资数据。《规划》“专栏1优质中小企业梯度培育工程”提出，深入挖掘产业链供应链、股权投资、知识产权等多源数据，构建企业评估与识别模型，实现对优质中小企业精准画像、动态监测与常态化发现，推动“主动发现”与“企业申报”相结合。

《规划》为"十五五"时期中小企业高质量发展明确了路线图，相关配套举措与实施细则的后续落地情况，值得持续跟踪关注。我公司将持续以实际行动响应国家战略号召，通过资本赋能打通“科技—资本—产业”良性循环，助力中小企业提升创新发展能力，持续培育专精特新“小巨人”企业、推动高水平科技自立自强。